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    文成县人民政府办公室关于印发文成县创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措的通知
    文 号: 文政办发〔2019〕18号 发布机构: 文成县
    公开日期: 2019-04-25 时效性:

    波西亚时光博物馆 www.zwoh.net CWCD01-2019-0006

    文成县人民政府办公室文件

    文政办发〔2019〕18号


    文成县人民政府办公室

    关于印发文成县创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施的通知

     

    各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

    文成县创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

     

    文成县人民政府办公室

                                      2019年4月22日

     

    (此件公开发布)

    文成县创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施

     

    为加快创建新时代“两个健康”先行区,再创民营经济发展新优势,按照《温州市创建新时代“两个健康”发展先行区总体方案》和《文成县关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》等文件精神,现制定如下政策意见。

    一、产业发展扶持方面

    1.鼓励支持社会力量办旅游。对社会力量参与旅游业建设发展,并符合《关于印发文成县促进全域旅游发展扶持奖励办法的通知》(文政办发〔2018〕40号)的事项,一视同仁给予奖励扶持?;睦缁崃α坎斡肼糜沃氐阆钅拷ㄉ?,对带动能力强、示范作用强的、县政府重点扶持的涉旅产业项目,经县政府批准,对基础设施配套可予以补助,补助标准最高不超过实际投入50%;积极鼓励社会力量参与旅游景区创新提升,对新认定为5A、4A、3A级旅游景区的,分别一次性给予500万元、200万元、60万元的奖励;旅游景区游客服务中心、安全设施、标志标识、停车场、游客休息场所等游客服务设施进行新建或改造提升的,按实际投入的30%给予补助,最高不超过50万元;旅游景区开发特色主题餐饮、特色购物点、开展娱乐表演等休闲旅游产品的,按实际投入的30%给予补助,最高不超过50万元。

    2.支持鼓励社会力量开民宿。民宿营业后经评审,普通民宿按照每间客房2000元给予补助,精品民宿按“银宿、金宿、白金宿”分为三档分别予以奖励,银宿按照每间客房8000元给予补助;“金宿、白金宿”按实际投入30%给予补助,最高不超过50万元。

    3.支持乡村农家乐发展。对新评为二星、三星、四星、五星级农家乐餐饮经营户(点)的,分别给予2万元、3万元,5万元、10万元的奖励,复评通过的,分别给予0.5万元、1万元、1.5万元、2万元的奖励。

    4.积极鼓励推动旅游品牌创建。对获得国家、省、市级旅游主管部门设立或国家、省、市旅游主管部门与其他部门联合设立的除A级景区和A级景区村庄之外的其他荣誉称号的,除上级奖励外,按照不同级别一次性给予奖励,分别为市级15万元,省级25万元,国家级50万元的奖励。

    5.大力培育“三大产业领域”产业项目。战略性新兴产业、传统产业高端化和高成长型生产性服务业等“三大产业领域”备案期实际设备投资超过100万元以上的,按设备投资额(机器人、全自动及半自动化设备)10%给予不超过500万元的奖励。新建投产项目年度形成的地方综合贡献超10万元∕亩以上的,给予当年度财政奖励(奖励额度按其形成的地方综合贡献30%予以计算,其中国家级高新技术企业奖励上浮3个百分点,最高奖励300万元,享受该条款对象不再享受制造业单一企业其他形成的地方综合贡献的奖励),条件满足可连续补助三年。

    6.实施数字经济五年倍增计划。鼓励企业搭建以跨境电商、轻工设计、智慧物流等领域的大数据平台,对建设该类大数据平台的,按平台建设软硬件投入的20%给予补助,单个平台补助额最高不超过100万元。企业使用云服务,按企业上云实际支付费用2万元以下(包含2万元)的,给予40%的补助,费用达到2万元以上的超出部分给予30%的补助,每家上云企业一年补助最高不超过10万元,一家上云企业可连续补助3年。培育云平台服务商,本地云平台服务商年新增文成县上云企业数达50家(包括50家)和100家(包括100家)以上,分别奖励5万元和10万元。

    7.加大机器换人力度。企业备案期内生产性设备投资100万元以上的技改项目,按设备投资额的15%以上给予不超过500万元的奖励(其中购置机器人给予设备投资额30%的奖励,购置全自动化设备给予设备投资额20%的奖励,购置半自动化设备给予设备投资额15%的奖励),对进口国外先进成套设备的给予财政奖励(奖励额度按其实际发生关税50%的标准确定,最高奖励100万元)。

    8.鼓励企业开展资源循环利用。服务于县内单一生产企业的再生资源回收企业给予地方综合贡献度全额奖励。

    9.加大制造业智能化改造力度。列入国家、省级及市级智能制造(含“数字化车间”“智能工厂”)试点示范项目的,按照级别分别给予项目投资额30%、25%、15%的奖励,国家级最高奖励1000万元、省级最高奖励500万元、市级最高奖励200万元。对获得国家、省、市认定的两化融合示范企业分别给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励,两化融合试点企业分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。

    10.支持企业质量提升。企业新获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、省长质量奖、“浙江制造”品牌认证、市长质量奖、县长质量奖的,分别给予100万元、50万元、50万元、30万元、50万元、30万元的奖励。企业通过非认证渠道获得“品字标”使用权限、被认定为省“品字标”企业的,给予10万元奖励?;竦门┮怠捌纷直辍比现さ?,给予3万元奖励;通过复评的,给予1万元奖励。对新获全国重点能源资源计量服务示范项目、全国工业计量标杆示范单位、浙江省能源计量示范工程的单位,分别给予20万元、20万元、10万元的奖励。

    11.鼓励企业参与标准制定。主导制定国际标准、国家标准、“浙江制造”标准、行业标准的,每项分别给予100万元、50万元和30万元、10万元的奖励;参与制定国际标准、国家标准、“浙江制造”标准、行业标准的,分别给予10万、10万、5万、3万奖励。主导制定地方标准规范,给予3万元奖励,修订地方标准规范给予1万元奖励。新获中国标准创新贡献奖、省标准创新贡献奖的,分别给予20万元、10万元的奖励。

    12.鼓励开展工业、农业、旅游、养老、社会管理和公共服务等领域标准化试点。承担国家级、省级、市级标准化试点(示范)项目建设,通过验收的分别给予15万元、10万元、5万元奖励;承担县级标准化试点(示范)项目建设,验收结果为优秀、合格的分别给予5万元、3万元奖励。新承担全国专业标准化技术委员会(TC)、全国专业标准化技术委员会分技术委员会(SC)、浙江省专业标准化技术委员会秘书处工作的企事业单位分别给予30万元、10万元、10万元奖励。

    13.鼓励企业创牌争优?;竦霉业乩肀曛颈;げ?、地理标志证明商标、集体商标和国家级、省级商标品牌基地(单位)称号的,分别给予10万元、10万元、5万元、10万元、5万元奖励。鼓励涉农涉旅行业申请注册商标,凭《商标注册证》,每件给予补助1000元。对获得马德里国际商标注册的,凭注册文件每件给予补助15000元。

    14.鼓励企业并购重组做大做强。文成企业成功并购拥有核心技术、重大发明专利和知名品牌的国内外企业,取得目标企业所有权或经营管理控制权,总部在文成或并购项目回归文成的,所发生的委托尽职调查、法律咨询、会计评估等费用给予50%、不超过100万元的事后奖励。对上述并购行为发生的银行中长期本外币贷款给予50%的贴息奖励,单个项目贷款贴息限补贴三年,累计补贴不超过500万元。其中核心技术应符合《国家重点支持的高新技术领域》中公布的技术,重大发明专利是指在国际上具有领先水平并处于?;て谀诘姆⒚髯ɡ?,知名品牌指“世界品牌500强”和“中国品牌100强”。

    15.培育发展时尚创意设计产业。新认定的国家级、省级工业设计中心,分别给予100万元、30万元奖励。对获德国IF奖、红点奖、美国IDEA奖、日本优良设计奖、中国优秀工业设计奖、中国设计智造大奖、红星奖、浙江好项目等奖项的项目在我县产业化的给予财政奖励(奖励额度按项目投产首年形成的地方综合贡献总额确定)。十大重点传统制造业企业与境内外知名工业设计管理机构达成一年及以上深度合作合同,且每年实际业务发生额在50万元以上、带动产品销售1000万元以上的,经认定,按设计服务费实际发生额的20%给予制造企业不超过20万元的奖励。

    16.支持制造企业服务化发展。新认定的国家级、省级、市级服务型制造示范企业(平台)分别奖励100万元、50万元、25万元。鼓励制造业龙头企业将研发中心、技术平台、工业设计部门、个性化定制部门、营销部门、物流部门、工程总包???、云平台等分离,设立独立法人的生产性服务业企业,分离后享受工业水电气价格。对分离新设给予奖励,奖励额度参照其分离新设过程中发生不动产过户形成的地方综合贡献度总额确定。三年内对分离新设的服务业企业给予奖励,奖励额度参照其形成地方综合贡献度的50%确定。  

    17.加快发展智能化物流。新认定的国家3A、4A和5A级物流企业分别奖励15万元、30万元、50万元。引导物流企业与国家交通运输物流公共信息平台互联对接,对物流企业近3年投入100万元以上且软件投入占总投入20%以上的物流信息平台或信息系统项目,按实际投资给予15%不超过100万元的奖励。对县内物流企业按照《国家产业结构调整指导目录(2013年本)》一年内采购与应用自动识别和标识装备、电子数据交换设备、可视化设备、货物跟踪和快速分拣设备、移动物流信息服务设备、物流信息系统安全设备、立体仓库设备,以及全球定位、地理信息、道路交通信息通讯、智能交通等系统应用设备投入200万元以上的,按照实际到位设备增值税发票金额10%给予不超过100万元的奖励。对列入市、县年度服务业重大项目计划且累计完成总投资额30%以上的在建重大物流项目,按项目总投资额的1%给予不超过200万元的一次性补助。

    18.提升农业产业化水平。对新认定的省级农业龙头企业、示范性合作社、农业观光园和新认定的市级农业龙头企业、示范性合作社、农业观光园分别给予20万元、10万元奖励。对销售产值首次达到 1 亿元和5000万元的农业龙头企业、示范性合作社、农业观光园分别给予 20 万元、10 万元奖励。对新获得中国名牌农(林)产品、浙江省名牌农(林)产品的企业分别给予20万元、10万元奖励。对新获得市级农产品创牌先锋单位的企业给予5万元奖励。

    二、金融支持方面

    19.激励银行业支持民营经济发展。县财政每年安排100万元专项奖励资金用于金融业绩考核奖励,重点考核金融机构支持实体经济、新动能培育、企业挂牌上市及地方综合贡献度等情况,将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,考核结果作为公款资金竞争性存放的一个重要指标。实行民营企业续贷政策,推动符合条件的企业“无还本续贷”和使用“应急转贷资金”。建立中小微企业贷款差别化监管机制,提高中小微企业不良贷款容忍度,对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点。

    20.积极培育创投产业。对在文注册的年地方综合贡献度超过100万元的创业(天使)投资基金及管理机构给予奖励,奖励额度参照其形成地方综合贡献度的80%确定;其中对投资文成本土企业的,奖励额度参照项目退出或获得收益后形成地方综合贡献度的90%确定。

    21.激励政府产业基金落地。政府产业基金的合作对象,5年内参照其形成地方综合贡献度的总额给予奖励,5年内县级提供不超过100平方米的免费自用办公用房或不超过5万元/年的房租补贴。

    22.加大科技型企业培育力度。对新认定的省科技型中小企业,于次年对上年度获得银行贷款,按不超过基准利率的50%贴息补助,每家企业可享受贴息的最高贷款额为500万元。

    23.强化小微企业小额贷款保证保险风险补偿作用。县财政每年提供100万元超赔资金,专项用于开展小微企业小额贷款保证保险工作的保险机构对该保险项下赔款总额超出年度保费150%的部分进行风险补偿。如果赔款总额超过累计数,则按财政累计资金与赔款总额比例补偿。

    24.推进信贷产品扩面增效。通过强化企业走访、部门合作等方式提高产品知晓度和筛选符合信易贷、农民资产授托承诺贷款授信条件的企业、农户,扩大贷款产品受益范围,不断完善数据共享通道、实施贷款审批“双查询”制度和农民资产受托承诺贷款整村授权。多渠道强化金融服务,丰富小微企业和农户融资方式,推进普惠金融发展。

    25.深入推进信保合作。进一步发挥信?;鸬淖饔?,通过提供政策性融资担?;航庑∥⑵笠?、个体工商户等主体融资难、融资贵的问题。

    26.防范化解民营企业金融风险。完善金融纠纷行政调解工作机制,建立府院联席会议制度,加快司法联动打击逃废债。完善企业金融风险监测预警防控体系,着力化解资金链、担保链难题,对符合条件但遇到经营困难的企业,不盲目抽贷、断贷。

    27.探索破产制度改革。探索信用受损企业、入黑名单企业和破产重整企业信用修复、污点销号机制,完善诉调对接和预重整机制,试行将个人破产纳入破产主体范围。

    三、科技支持方面

    28.鼓励各类机构加大研发投入。对企业的R&D投入,按照税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用的10%,给予不超过300万元的补贴。企业研发的设备认定为国内、省内、市内首台(套)产品的,分别给予100万元、50万元、25万元奖励。

    29.鼓励民营企业引进设立新型研发机构。鼓励和支持国内外大院名校(包括军队院校和科研院所)、跨国公司、央企、民企及院士、“千人计划”“万人计划”人才及其团队等在文布点或合作设立具有独立法人资格、研发经费支出不低于营业收入的15%、固定研发人员占总人数的30%以上、研发服务收入占营业收入比例不低于50%的新型研发机构。对列入温州市年度评价前20的新型研发机构,按照上年度非财政经费支持研发经费支出的20%,给予不超过500万元的补助。对特别重大的创新项目,采取“一事一议”方式给予重点支持。

    30.鼓励民营企业建立高等级公共创新载体。对新认定的国家级、省级、市级工业企业技术中心,分别给予一次性补助100万元、30万元、10万元;新认定的省级重点企业研究院、省级农业重点研究院、省级企业研究院、省高新技术企业研发中心分别给予一次性补助100万元、50万元、20万元、10万元;新认定的国家级、省级、市级工业企业研发中心,分别给予一次性补助30万元、10万元、5万元奖励;新认定(备案)的国家级、省级、市级、县级孵化器,分别一次性奖励200万元、100万元、50万元、30万元,对年度考核成绩优秀、良好的市级以上科技企业孵化器,每家当年分别给予20-50万元的运行经费补助。经认定的文成县众创空间一次性给予奖励10万元,经认定(备案)的国家、省、市众创空间,一次性给予奖励50万元、30万元、20万元。对已认定的众创空间实行年度考核与动态管理,对获得市级以上绩效考评优秀、良好、合格的众创空间分别给予10万、5万元、3万元的奖励。

    31.大力发展高技术服务业。对新设立、新引进或非法人转独立法人的国内外知名研究开发、创意设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、人力资本等专业服务机构,经认定,自设立(引进或转法人)年度起三年内给予奖励,奖励额度参照其形成地方综合贡献度的50%确定。

    32.加大科技成果转化力度。列入市级实施的发明专利产业化项目,对实施完成的项目给予10万元奖励。对企业通过技术市场交易或竞价拍卖并实现产业化的项目,在获得省级技术市场成交产业化项目经费补助后,再按技术合同实际成交额的10%,给予不超过50万的补助。

    33.鼓励军民融合。本地企业承接部队军用技术转移并实现项目产业化的,按转移军用技术合同金额的20%给予不超过100万元的补助。

    四、上市支持方面

    34.鼓励企业挂牌上市。企业在境内成功上市的,奖励1000万元分期予以奖励;在境外上市的,奖励800万元分期予以奖励;在新三板挂牌的,奖励200万元分期予以奖励;在区域股权交易中心成长板挂牌的,奖励30万元;在区域股权交易中心创新板挂牌的,奖励2万元。

    35.鼓励挂牌上市公司迁入文成。对于注册地和纳税地均迁入文成,且符合产业导向的上市公司,给予一次性奖励1000万元,并视同县内新上市公司享受同等待遇。对地方综合贡献特别巨大的,可按“一事一议”的方式处理;县外新三板挂牌企业将注册地迁到文成并产生地方财政贡献度的,视同本地企业给予财政奖励,可按“一事一议”的方式处理。

    36.建立政府与企业风险共?;?。县政府拟设立2000万元以上的上市风险共?;穑ň咛灏茨馍鲜衅笠凳亢硕ǎ?,对列入重点辅导拟上市企业在上市过程中增加的费用给予垫付,企业在境内上市的,根据股改时确定的股本总额分期分档给予垫付,在境外上市的,分期不分档给予垫付。

    37.支持企业建立现代企业制度。对开展股份制改造的企业 给予奖励,奖励额度参照其环比上年新增地方综合贡献度的 50% 确定,其中完成与券商、会计师事务所、律师事务所正式签约并列入市级、县级重点辅导推进的拟上市企业,奖励额度提高30个百分点。

    38.鼓励挂牌上市企业投资文成。对于成功上市的企业,首发融资3亿元以内,且融资额60%以上投资文成的,给予100万元奖励;首发融资3亿元(含)以上,且60%以上投资文成的,增加部分给予1%的奖励,最高奖励不超过300万元;企业在新三板、浙江省股权交易中心成长板挂牌三年内,通过定向增发等方式直接融资1000万元(含)以上的,且融资额60%以上投资文成的,按投资文成金额的0.2%给予奖励,单次奖励不超过20万元;上市公司再融资,其融资额60%以上用于文成的,按投资文成金额的0.2%给予奖励。

    五、人才支撑方面

    39.加强高端人才集聚。对自主申报入选或新全职引进的国家院士等市A类人才、国家“千人计划”“万人计划”等市B类人才、省“千人计划”“万人计划”等市C类人才,经认定分别给予600万元、120万元、60万元个人奖励,其中短期项目个人奖励额度减半。

    40.强化高层次人才引育。入选市“海外精英引进计划”创新长期项目、创业项目、短期项目的,分别给予30万元、30万元、15万元个人奖励,给予海外工程师、海外专家智力项目引进单位10万元、5万元引才奖励。

    41.实施“新动能工程师”引入计划。鼓励企业从市外引进从事过工程、技术、研发、设计等工作的工程师、程序员和工业设计师等,经认定后,按正高级工程师每人20万元、副高级工程师每人10万元的标准给予企业奖励, 分2年发放。

    42.大力推进本土人才建设。分别给予优秀国家级技能大师工作室、优秀省级技能大师工作室、优秀市级技能大师工作室50万元、20万元、10万元带徒经费支持。分别给予国家、省、市重要技能大赛的获奖者最高30万元、10万元、5万元奖励。定期组织重点骨干企业和科技创新型企业负责人、专业技术人员到国内外知名高校学习培训。建立覆盖县乡村的乡土人才管理网络,采取“集中训、结对培、输出学”等方式,加强对乡土人才的技能培训。定期开展杰出乡土人才评选活动,当选的杰出乡土人才给予奖励,充分激活乡土人才队伍活力。

    43.吸引高校毕业生来文创新创业。高校毕业生毕业三年内初次在文成创办企业,并担任法定代表人或主要负责人,且正常生产经营的,给予企业每年最高5万元的创业补贴。毕业五年内到我县企业就业,签订3年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科大学生,分别发放6万元、3万元、1万元就业补贴。

    44.培育引进企业优秀人才。对引进培育的县A、B、C类创业人才,根据人才领办企业项目进展情况和运营绩效,经评审给予专项人才每年最高100万元、10万元、5万元的奖励。鼓励企业大力引进培养优秀人才,在信息产业、先进制造业、生态旅游业、现代服务业等领域引进培养优秀人才并引领本县产业发展的企业,给予最高20万元的奖励。对引进民生事业、重点产业、新兴产业等紧缺急需人才的企业,给予最高10万元的经费补助。对民营企业一年内引进培育E类人才3人以上且工作满1年的,给予奖励1-5万元。

    45.鼓励企业走出去招才引智。对企业参加全县统一组织的赴国内外招才引智活动,给予差旅费补贴,国内最高不超过1万元,国外最高不超过2万元。

    46.鼓励专业人才提升学历和技能。民营企业高学历人才参加高层次学历(学位)学习,所学专业符合产业发展紧缺人才专业目录,取得上一层次学历(学位)后继续与原单位签订3年以上合同的,获得硕士学位者给予补贴学费1万元;获得博士学位者给予补贴学费3万元。企业专业技术人才、高技能人才提高技术(技能)水平,给予最高每人2万元的奖励。

    47.加大人才安家保障力度。对全职在岗的优秀人才,在我县范围内首次购买商品住房给予购房补助。一是县A类人才按照市“人才新政十条”政策规定给予最高120%配套补助;二是县B、C、D、E类人才分别给予40万元、30万元、20万元、10万元购房补助;三是在我县企业工作满五年的一本大学及以上全日制高校毕业生10万元购房补助。

    48.完善人才服务配套政策。妥善解决人才落户、居留签证、子女就学、家属安置等问题,消除人才后顾之忧。妥善安置引进县D类以上人才的随迁配偶,其配偶在县外异地工作,符合人事调动政策的,由县组织人事、机构编制部门牵头协调,安置到我县性质相同、相近的单位工作。人才子女在义务教育阶段的,县D类以上人才子女可根据实际情况,由县教育行政部门优先照顾安排入学。建立人才集体户口,县D类以上人才可申请落户人才集体户,与其共同居住生活的配偶、未成年子女、未婚成年子女、父母,可申请随同登记。

    六、土地支撑方面

    49.创新工业用地供地方式?;平浴氨曜嫉亍薄暗阅昶诔鋈谩薄跋茸夂笕?、租让结合”等方式供应产业用地,对符合我县产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等属优先发展且用地集约的工业项目用地,土地出让底价可按不低于所在地标定地价的70%确定。

    50.切实解决民营企业用地紧张问题。推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地清理行动。3年内完成清理1800亩以上。每年计划用地指标切块30%以上用于工业项目,确保年度工业供地150亩左右。探索建立工业用地二级市场交易服务平台,引导工业用地合理依法有序流转。

    51.鼓励节约集约利用土地。规划保留的工业园区厂房允许挖潜节地提高容积率,建筑密度可适当提高,绿化率可适当降低。集中整治低效工业园区和企业,3年内完成亩均税收3万元以下企业整治,低效土地再开发利用300亩。依法依规、分类分步妥善处理历史遗留 的工业园区、工业点和其他企业无产权土地、用房问题?!            ?/span>

    七、开放型经济发展方面

    52.鼓励出口做强做大。对首次获得“浙江省出口名牌”称号的企业,一次性奖励10万元;对首次获得“温州市出口名牌”称号的企业,一次性奖励5万元。

    53.鼓励企业开展质量认证、环保认证、产品认证等国际认证和在境外注册商标(专利)。对其认证费给予不高于50%的补助,每项认证最高补助金额不超过3万元人民币;对产品认证的检验检测费,每项给予不高于50%的补助,每项检测费补助金额最高不超过5万元人民币。对企业在国外注册产品商标(专利)的注册费用,每项给予不高于50%的补助,每家企业补助金额最高不超过5万元人民币。

    54.鼓励参加国际性展会。对企业参加省、市、县政府或商务部门举办的自办展,展位费、公共布展费给予全额补助;对企业参加省、市、县政府或商务部门规定的政策性境内外重点展的展位费按不高于70%补助,公共布展费给予70%补助;对企业自行参加境内外展会的,每个展位费给予50%补助(其中境内展会哈洽会、西洽会、海交会、中博会、消博会、华交会、南宁东盟博览会、哈尔滨温州产品展览会,每个展位费补助1万元,广交会不享受展位补贴);凡涉及境外展会的,企业跟团参加的人员费给予50%补助,最高不超过2万元(若企业自行参展、无跟团人员费发票的,则按5000元/人补助,同一个展会最多补助不超过2人)。每个企业同一个展会的补助金额不得超过15万元,展位费实际发生的金额低于补助标准的,按实际金额结算。

    55.支持企业投保出口信用保险。对企业投保出口信用保险的保险费支出给予不高于70%的补助,每家企业补助金额最高不超过10万元人民币;当年度出口额3000万美元(含)以上的企业,补助金额最高不超过15万元人民币。

    56.加大外资项目扶持力度。外商投资项目在我县审批注册、到资的企业,按当年度外资到资额给予外商投资企业每美元奖励0.1元人民币,每家企业每年度最高不超过30万元人民币。同时,外商投资企业除享受本发展扶持政策外,符合条件的可以同时享受其他相关政策。

    57.鼓励建设跨境电商平台。对入驻的跨境电子商务平台,每招引1家外贸企业在平台上开展跨境电子商务业务并达成年线上交易额50万美元、100万美元和500万美元以上的,一次性给予平台2万元、5万元和10万元人民币奖励。对于跨境电子商务平台成交额年增幅超过500万美元的,给予10万元的奖励;年增幅超过1000万美元的,给予50万元的奖励;年增幅超过5000万美元的,给予200万元的奖励。

    58.鼓励建设外贸综合服务平台。对入驻我县的外贸出口综合服务平台,平台年度出口贸易额达1000万美元给予20万元奖励,最高不超过100万元。鼓励跨境电商孵化平台入驻我县,每孵化成功一家在文成注册落地的企业,对企业孵化费用给予50%的补助,最高不超过3万元。

    59.支持企业开展国际服务外包业务。对在商务部服务外包信息管理系统登记注册的服务外包企业开展服务外包业务的,每完成服务外包出口额1美元,给予奖励0.5元人民币,每家企业补助金额最高不超过10万元。

    60.加快跨境电商发展。对开展跨境电子商务零售的企业,年交易额首次超过30万美元、50万美元、100万美元(以第三方平台数据、邮政或其他物流公司的发票及其他有关证明为依据)分别给予奖励2万元、5万元、10万元人民币;对企业开展跨境电子商务租用海外仓,给予租金20%的补助,每家企业最高不超过10万元人民币(限省、市商务部门认定的海外仓);企业在海外的仓库被省、市商务局认定为公共海外仓的,给予20万元人民币奖励(省、市、县不可重复奖励)。

    61.鼓励企业开展境外项目。具有进出口自营权的企业开展境外生产制造、加工贸易、境外资源开发、境外并购、境外上市、营销网络等项目(不包括国家限制、禁止类项目),按中方当年投资额分200万美元、500万美元、1000万美元三档,分别给予不超过5万元、10万元、20万元人民币的奖励。

    62.鼓励企业面向境外发布广告。对企业在面向境外的网站上(中国制造网、环球资源网、阿里巴巴网等)或在境外发布产品广告的广告费,给予不高于50%的补助,每家企业补助金额最高不超过5万元人民币。

    63.鼓励企业或行业积极应对国外贸易壁垒。对企业或行业积极主动应对国外企业、组织提出的贸易诉讼、倾销反倾销调查,在商务部门的总体协调指导下,开展维权和反侵权活动,对所涉及的诉讼费、律师费等根据最终承担金额给予50%的补助,最高不超过50万元。鼓励行业协会、中介组织积极应对贸易壁垒,建立对外贸易预警点,当年被新列为省级预警示范点的,奖励5万元;当年被新评为省级优秀示范点的,奖励10万元,二者不重复奖励。

    64.支持总部型、创新型项目集聚?!笆澜?00强”“中国500强”“中国民营企业500强”“中国制造业500强”“中国服务业500强”及境内外上市企业直接投资的新技术、新产业、新业态、新模式项目和区域性、功能性总部机构入驻产业园区或特色小镇的,给予“一事一议”综合扶持政策。

    65.鼓励企业入驻大平台。对新入驻文成县森林氧吧小镇或文瑞山海协作生态旅游文化产业园核心区的总部或涉旅项目(不含房地产),经备案和第三方审计,投资额在500万元(含)以上的企业,自开业经营之日起可享受财政奖励,奖励额度参照其形成地方综合贡献度,前3年每年对地方综合贡献度的80%予以奖励。对新入驻的省科技型中小企业、科技企业孵化器、服务业和众创空间等企业或平台在森林氧吧小镇或文瑞山海协作生态旅游文化产业园核心区范围内新注册(变更)运营,实缴注册资本达到100万元以上的,前3年对县级综合财政贡献部分的80%予以奖励给企业或平台。对森林氧吧小镇或文瑞山海协作生态旅游文化产业园核心区亟需的产业和企业,经森林氧吧小镇创建工作领导小组或文瑞山海协作生态旅游文化产业园管委会认定后可报县政府实行“一事一议”。

    66.建立中介招商奖励机制。对成功引进总投资亿元以上并形成等值固定资产产业项目的中介机构、中介人(不含政府部门及公职人员)可给予实际外来到位内资的1‰、外资的2‰进行奖励,单个项目奖励不超过300万元,奖励按项目进展情况分期兑现,以促进项目加快落地投产。

    67.建立重大产业项目高效招引机制。对5亿元以上重大产业项目、1亿元以上单体制造业项目或500强企业项目,实行“六个一律”:一律由县领导出面会见,一律由科级以上领导联系负责,一律优先保障用地需求,一律定制“一事一议”政策,一律专业团队代办服务,一律全过程审批效能监督。

    八、放宽市场准入方面

    68.全面实施市场准入负面清单制度。推行涉企证照市场监管部门通办改革,优化“无差别受理流程”,推广全程电子化登记平台及电子营业执照的使用,普及村级代办点,实现“减材料、减时间、减环节”,将企业开办时间压缩到2.5天可领证、4天可营业;落实“证照分离”改革,实行承诺准营制和同步备案制,减少部门准营类涉企证照事项50%以上,精准破解“准入不准营”难题。推行住所登记自主申报制度,进一步降低市场准入制度性成本。

    69.全面开展工业产品生产许可证“一企一证”改革。实施十七类工业产品“先证后核”制度,减轻企业负担,激发市场活力。

    70.鼓励社会力量办教育。每年安排专项奖补资金120万元,用于民办系列学校升等创优、年检优秀的奖励,优秀校长、教师的奖励和学校教师培训培养的补助,学校教师人事代理的补助等。

    71.鼓励社会力量办体育。对于我县体育产业发展、城市形象提升起重大作用的体育产业节庆、体育展会、体育论坛及大型体育品牌赛事活动,予以实际总费用10%以内的补助,最高不超过20万元的奖励。

    72.鼓励社会力量办养老。养老机构用房自建的,一次性给予每张床位3000元的建设补助;租用用房且租用期3年以上的,给予每张床位每年补助500元的标准,连续补助3年;护理型养老服务机构,其护理老人入住率达到60%及以上的,除享受上述补助外,自建房的额外给予每张床位1000元的一次性补助,租用用房的额外给予每张床位500元的一次性补助。

    73.支持民间资本参与国有企业混合所有制改革,提高民间资本在混合所有制企业中的比重。

    74.尝试有限度自由经营。对利用个人技能谋生的部分历史经典产业、传统手工业、便民服务业,在指定时间和范围内开展的经营活动,试行无登记经营。

    九、优化营商环境方面

    75.持续推进“最多跑一次”改革。抓好一般企业投资项目,从项目赋码备案到竣工验收全过程审批时间不超过 90 天。抓好工程建设项目审批制度改革试点。

    76.制定出台减轻企业负担促进企业健康发展的具体意见。加快推进涉企行政事业性收费零收费,进一步降低企业税费负担和企业用能、用工、物流、融资、用地成本以及涉企中介服务收费、制度性交易成本。

    77.集中清理“个转企”小升规”企业相关费用。在“个转企”过程中办理土地、房屋权属划转,投资主体、经营场所、经营范围不变,且符合国家税收政策规定的,免征契税、免收交易手续费;“小升规”企业按照有关文件规定,享受财政支持、税费优惠、社保费率下浮和社保补贴、亩均评价过渡期等政策。

    78.开展涉企政策“刚性兑现”行动。建立产业政策奖励兑现系统平台,开展政策落地专项巡查,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。

    79.深入开展“千人评议”活动??埂八母鲅辖蔽饕谌莸幕阏舅捶ǘ游榧姓?,优化涉企执法环境,切实解决损害企业和群众利益的突出问题??埂叭宓ヒ怀信怠弊ㄏ钚卸?,加快建立“潜规则”多发领域公权力监督机制,按照“堵后门、设窗口、走正道”要求,在重点领域开展“反挈篮子”行动。建立健全清除黑恶势力常态化机制,完善监督举报、定期检查、责任倒查制度,建立举报人保密制度,加强破坏营商环境案件查处力度,做到有诉必查,违法必究,形成优化营商环境的高压态势。重点打击强揽工程、霸王搬运、强迫交易、阻挠建设、敲诈勒素等严重破坏营商环境的恶劣行为。

    80.建立常态化“理旧账”制度。依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题,对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。

    81.加快完善社会信用机制。强化政府守信践诺,完善民营企业信用档案和信用激励与奖惩制度,弘扬诚信文化理念,构建良好信用环境,加强信用宣传力度,提升社会诚信意识。

    82.全面梳理招商引资、项目建设等方面合同协议履行情况,坚决纠正政府自身存在的不规范行为。

    十、关爱企业家方面

    83.组织开展“百名干部进百企”活动。引导全县干部共同为规上企业、科技型企业、高成长性企业、新业态和新模式企业以及暂时遇到困难的企业创造更好环境、提供更优服务。把支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展工作情况纳入干部考核考察范围。

    84.完善企业联系对接制度。坚持各级领导联系重点企业、企业家和重点行业协会商会制度、县领导面对面走访重点企业制度、民营企业家约见县级领导和涉企部门主要负责人制度。建立政府作出重大决策和制定涉企政策征询企业家意见制度。落实各级党委政府与民营企业家定期沟通、民营企业家列席经济工作会议等重要会议、邀请部分商会会长列席人大和政协会议等机制。建立企业家紧急事态应对机制,设立民营企业维权服务中心和民营企业维权接待日,建立网上维权服务平台。

    85.建立企业和企业家创新容错免责机制,做好规范企业柔性执法工作,实行执法事项提示、轻微问题告诫、共性问题约见、违法行为纠错等制度。

    86.完善企业家教育培育制度。统筹企业家教育培训资源,实施领军型企业家、成长型企业家,企业经营管理人才素质培训提升工程,全面增强企业家发现机会、整合资源、持续创新、创造价值、回馈社会的能力。深入实施“青蓝接力”培养计划,建立健全“老带青”创业辅导制度,重点从“隐形冠军”培育企业负责人、科技型中小企业负责人和“创二代”中择优培养一批新时代青年企业家。建立创二代挂职培养制度,定期筛选有潜力的年轻优秀经营者,到涉企机关部门挂职锻炼,培养文成民营企业家后备军。

    87.落实新时代“两个健康”标准。建立企业社会责任评价指标体系。设立民营经济发展景气指数。完善非公有制经济统计体系,探索“文成GNP”统计。

    88.研究建设“文商驿站”?;蛱跫墒斓南缯蛏袒嵋约耙斓匚某缮袒嵬乒憬ㄉ?,深化“文商驿站”企业家论坛,开展“企业家节”活动,将“文商驿站”建设成为文商的温暖之家。

    89.设立县民营经济健康发展促进局,负责民营经济健康发展日常工作。设立县民营企业家健康成长促进中心,负责民营企业家健康成长日常工作。

    90.按照“一地一业一会”原则推进同类行业协会商会“撤扩并”。继续支持重点协会商会承接政府职能转移。

     

     

     

    1.本政策自印发之日起施行,有效期暂至2020年12月31日。 本通知涉及财政资金县内其他政策不重复享受,同一事项与本通知不一致的,以本通知为准。

    2.关于部分名词的界定。本政策中凡涉及世界500强”“中国500强”“中国民营企业500强”“中国制造业500强”“中国服务业500强”等排名表述的,均以上年度排名为准?!笆〖丁敝刚憬〖??!暗胤阶酆瞎毕锥取本钙笠凳迪值脑黾又?、营业收入、利润总额所形成的地方留成部分(规费除外)?!耙陨稀本臼?。

    3.关于重复、叠加和进等奖励。同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的,可执行最高额,但不重复享受。同一企业不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的,可叠加执行。同一企业以同一名义(项目)在县级获得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的,各级已奖励部分视作已配套,不足部分按照上级有关规定予以补足。同一奖项(认定)在低等次已作奖励的,晋升到高等次时,只奖励差额部分。本政策与县级其他政策对同一个企业(项目)的同类型奖励出现重合时,执行最高额,不重复享受。

    4.县内奖励、补助等资金单位均为人民币。

    5.本政策试行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化,本政策也作相应调整。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,各群众团体。

      文成县人民政府办公室                   2019年4月22日印发


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